来源：光明网2023-06-25 17:42

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光明网记者 孙满桃

村民高某和王某因为一块宅基地归属发生争议，高某一气之下将王某南墙后的厕所推倒，导致矛盾升级。为化解矛盾，调解员第一时间到现场调查，走访村干部和群众，了解矛盾来龙去脉和两人的争议关键点。

随后，调解员采用“背靠背”调解方式，多次往返两家之间，让双方同意坐下来协商解决。调解员发挥公调对接优势，同派出所民警和村干部一起，采取依法辩理、以情沟通、强化心理疏导的调解方式，逐步消除当事人之间的对立情绪，促成双方达成调解协议。

从争吵不休到握手言和，一对30多年的老友在山东省德州市临邑县孟寺镇“一站式”矛盾调解中心重归于好。

图为临邑县公共法律服务中心。

“一站式”矛盾调解中心工作是临邑县践行新时代“枫桥经验”，创新平安建设，提升基层社会治理水平的缩影。近年来，临邑县以人文关怀、柔性服务创新“种子工程”，通过强化组织领导、创新活动载体、夯实基础建设等措施打造平安建设新格局，在群众心中种下平安、法治的“种子”。

2022年以来，德州市依托1个市级、12个县级、134个乡镇和6605个社区综治中心建立“一站式”矛调中心，变矛盾“中转站”为问题“终点站”。建立1.2万名调解员队伍、6000余个（社区）调委会、139个企事业单位调委会、67个行业性调委会，培育了“老毕工作室”“老马调解室”等一批品牌调解室，矛盾纠纷调解成功率达99%。

打造平安建设新格局

法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，让法治精神深入人心。

近年来，临邑县纵深推进“一站式”矛调中心建设、扫黑除恶、网格化管理等重点工作，用好平安建设队伍、网格员队伍和志愿者队伍，构建共建、共治、共享社会治理格局。

如何搭建平安建设工作体系，形成工作合力？记者了解到，临邑县深化县镇同权改革，推进行政审批、政务服务和综合执法向基层延伸，实现了一个部门管审批，一支队伍管执法，乡镇可受理923项便民服务事项和45项执法事项；成立乡镇“底线工作办公室”，整合安全生产、生态环境、信访维稳、网络安全、监督救助等底线工作，构建起“大机构、大职责、大格局”的平安建设工作体系。

为加强平安建设宣传，临邑县对全县91所学校、438个村（社区）、重点企业开展基层普法活动，将平安建设、反邪教、反有组织犯罪、预防养老诈骗、防溺水知识等作为重要内容，开展普法宣讲913场次，受众22.6万人。

针对因心理健康问题导致社会不稳定的情况，临邑县坚持从“心”开始，溯源治理，创新举措新模式，积极开展“阳光导航”系列活动。成立心理服务协会，吸纳优秀会员121名，组织优秀心理咨询师开展“点单式”心理健康知识讲座，围绕“压力疏导与情绪管理”“调试心态的方法”等心理健康方面的主题开展宣讲，累计开展心理咨询服务1500余场次，受众10万余人次。

打造平安建设新平台

今年2月，临邑县临盘街道宏宇社区9号楼居民到社区书记工作室求助，反映下水道堵塞问题。“由于楼上下水道堵塞无人疏通导致楼下居民厨房渗水，因此向居委会求助。”山东临邑宏宇社区党委书记翟琳琳说，接到求助后，网格员登门收集住户意见，经多方沟通后，社区书记、网格员、物业人员、维修师傅、住户共同协商管道改道问题。

图为临邑县临盘街道宏宇社区网格化服务中心。

“矛盾需要从源头治理，把居民的每件小事当成大事办”。为了建立共建共享的推动机制，临邑将全县划分为1104个网格，形成纵到底、横到边网格化治理新体系。率先打造“移动网格员”队伍，择优聘任60名快递员、外卖员、网约车司机等担任“移动网格员”，通过“随手拍”平台，收集和处理信息，形成“人人都是网格员”的格局。

临邑县对受理的群众诉求能即时解决的即时解决，将各类矛盾纠纷尽早、尽小化解在诉前，不能即时解决的，引导群众通过正常诉求渠道解决纠纷。

截至目前，临邑县乡两级调解中心月均接待群众来访2000人次、提供法律咨询1500余次，受理人民调解案件352件，成功调解329件，引导通过司法途径解决12件，调解成功率93%，矛盾纠纷化解数量和成功率较去年同期明显上升，在降低诉讼率的同时有力维护了基层社会和谐稳定。